垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目因涉及環(huán)境污染等敏感問(wèn)題，其環(huán)評(píng)手續(xù)是確保項(xiàng)目環(huán)境可行性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下將從準(zhǔn)備階段、文件編制、審批階段、后續(xù)管理這幾個(gè)階段詳細(xì)介紹垃圾焚燒發(fā)電環(huán)評(píng)全流程手續(xù)：

準(zhǔn)備階段

確定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目建設(shè)單位需依據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)或委托等合法方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。在選擇過(guò)程中，要著重考察環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的能力、過(guò)往業(yè)績(jī)、人員配備等，以確保其能夠高質(zhì)量地完成環(huán)評(píng)工作。收集基礎(chǔ)資料：建設(shè)單位要為環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提供豐富、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，涵蓋項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、選址規(guī)劃文件、工藝流程說(shuō)明、設(shè)備選型資料等。這些資料有助于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全面了解項(xiàng)目情況，為后續(xù)的環(huán)境影響分析提供依據(jù)。還需收集項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境資料（如地形地貌、氣象條件、水文地質(zhì)等）、社會(huì)環(huán)境資料（如人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化設(shè)施等）以及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

文件編制階段

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)：環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和所在地環(huán)境狀況，制定科學(xué)合理的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)方案。明確監(jiān)測(cè)要素及監(jiān)測(cè)因子，合理確定采樣點(diǎn)數(shù)和布點(diǎn)方法，（如大氣監(jiān)測(cè)可采用功能區(qū)布點(diǎn)、網(wǎng)格布點(diǎn)等方法，水監(jiān)測(cè)采用斷面布點(diǎn)法）按照要求進(jìn)行樣品采集，嚴(yán)格遵循國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展樣品分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理與統(tǒng)計(jì)分析，并落實(shí)質(zhì)量控制和保證措施及程序，全面、準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。工程分析：對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的工程分析。詳細(xì)闡述工程概況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等；明確項(xiàng)目組成，涵蓋主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程和環(huán)保工程等；分析工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)，確定污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)；核算污染源分布及污染物源強(qiáng)，進(jìn)行物料平衡和水平衡分析，統(tǒng)計(jì)無(wú)組織排放源強(qiáng)、非正常排放源強(qiáng)，并分析污染物排放總量建議指標(biāo)。對(duì)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析，若有行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)對(duì)比確定清潔生產(chǎn)水平；若無(wú)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒，則與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型項(xiàng)目對(duì)比找出差距并提出改進(jìn)建議。環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選：運(yùn)用科學(xué)方法識(shí)別項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響因素，如廢氣、廢水、廢渣、噪聲等對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境等的影響。篩選出對(duì)環(huán)境影響較大且具有代表性的評(píng)價(jià)因子，除常規(guī)因子外，還需針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)，考慮二噁英等特征污染物作為評(píng)價(jià)因子。環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目情況和環(huán)境特征，選擇合適的預(yù)測(cè)模式與評(píng)價(jià)方法。例如：預(yù)測(cè)大氣環(huán)境影響時(shí)，對(duì)于有組織排放廢氣可選用點(diǎn)源模式，無(wú)組織排放廢氣選用面源模式；預(yù)測(cè)水環(huán)境影響時(shí)，依據(jù)受納水體的水文特征選擇相應(yīng)的預(yù)測(cè)模型。預(yù)測(cè)項(xiàng)目在正常工況和非正常工況下對(duì)環(huán)境的影響程度和范圍，判斷是否會(huì)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)造成不利影響。環(huán)境保護(hù)措施分析：提出針對(duì)各類(lèi)污染物的污染控制措施，并對(duì)其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和運(yùn)行可靠性進(jìn)行分析。例如：廢氣處理采用先進(jìn)的脫硝、脫硫、除塵等組合工藝，確保達(dá)標(biāo)排放；廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；廢渣進(jìn)行安全處置等。對(duì)于生態(tài)影響，提出防護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。制定環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容。編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：在完成上述各項(xiàng)工作后，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或登記表（根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)境影響程度等確定具體類(lèi)型）。文件內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，明確，提出的建議具有可操作性。

審批階段

申報(bào)與受理：建設(shè)單位將編制好的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)材料報(bào)送有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并在官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。技術(shù)評(píng)估：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。專(zhuān)家從角度對(duì)環(huán)評(píng)文件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是否全面、工程分析是否深入、環(huán)境影響預(yù)測(cè)是否合理、環(huán)保措施是否可行等方面，提出評(píng)估意見(jiàn)。公眾參與：在審批過(guò)程中，充分保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。通過(guò)網(wǎng)站公示、張貼公告、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種方式，廣泛征求項(xiàng)目所在地相關(guān)單位、居民和其他利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和反饋，對(duì)于合理的意見(jiàn)要充分吸納，并在環(huán)評(píng)文件或相關(guān)說(shuō)明中予以體現(xiàn)。

審查與批復(fù)：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)和公眾反饋，對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行全面審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。若批準(zhǔn)，會(huì)出具批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循的環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)；若不批準(zhǔn)，會(huì)書(shū)面說(shuō)明理由。后續(xù)管理階段環(huán)保 “三” 制度落實(shí)：項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保 “三” 制度，即環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。竣工環(huán)保驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。對(duì)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況等進(jìn)行全面檢查和監(jiān)測(cè)，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用。日常環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理：項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，建設(shè)單位要按照環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)廢氣、廢水、噪聲等污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保其穩(wěn)定運(yùn)行，污染物持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。若出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。