坪山保稅區有境內關外的政策，即是在國家邊境內，但又不是國內海關所管轄的，貨物從國內進入保稅區等于出口，從保稅區進入國內等于進口（要報進口關），地位和香港一樣。因始從國外退運的貨物退到保稅區還等于貨物留在國外，等于還沒有進入國內海關所管轄的范圍, 無需向海關申請退運貨物。
保稅區就是國外的地方，國外的貨物自由進出保稅區（實際等同于中轉），海關給予政策讓企業在保稅區內進行退運加工，中轉，轉廠（出口復進口）. 聯想，IBM，賽意法等大型企都在區內設置退運貨物維修中心.