一、成立應急預案編制小組

企業(yè)的應急預案是處理緊急事務的管理制度，具有強制性、權 威性、科學性和高效性等特點，體現(xiàn)企業(yè)綜合協(xié)調管理能力，涉及企業(yè)高層領導分工、多部門管理職責調整和跨崗位人員任務安排等事項，是一種特殊形式的組織結構體系。要實現(xiàn)上述目標，企業(yè)成立以主要領導為組長的應急預案編制小組是關鍵，根據(jù)應急事務的客觀要求，研究制訂針對性強的應對措施、配置適應性廣的應急組織、編制可操作性強的應急方案是編制小組的中心任務之一。應急預案編制小組成員應盡可能是企業(yè)各方面的技術和管理專家、基層熟練操作工作人員，以及其他比較熟悉企業(yè)生產和管理情況的人員。

二、危險源普查及事故風險分析

為了全面深入地掌握企業(yè)各類事故的特征，編制小組首要任務是全面深入地開展危險源普查工作，研究每一個危險源的基本特征：因果關系、基本事件、觸發(fā)條件等，即事故樹分析。再按基本特征分類整理危險源，找出共性的基本事件。在此基礎上，通過深入研究基本事件引發(fā)事故發(fā)生的過程和途徑，找出引發(fā)事故的各個要素及其內在的必然聯(lián)系，即事件樹分析，從而分類匯總事故的控制措施和方法。對危險源全面深入地事故樹分析和事件樹分析，目的是找出事故的基本要素、控制方法，以及應急措施、應急裝備、應急物資需求等，為后續(xù)工作的開展打好基礎。

三、應急資源調查分析和互助協(xié)議簽訂

應急事務范圍廣、涉及面大，應急資源需求種類多和數(shù)量大是客觀要求，一個企業(yè)的資源很難完全滿足應急事務需求，這就需要利用社會資源，故此，對社會應急資源的調查分析尤為重要，認真細致地做好應急資源調查分析和互助協(xié)議簽訂是應急工作重要任務之一。精 確掌握企業(yè)內外應急資源狀況，對應急預案制訂工作非常重要，充分利用好社會資源，準備好企業(yè)應急資源是保證應急事務成功的前提。

四、應急等級分級

快速反應、及時施救是應急的基本原則，準確識別應急事件危害程度、影響范圍，實施相應的應對措施非常重要。針對不同類型應急事件特點及危害程度進行科學分級，對分階段、分步驟指導應急措施制訂，有序開展應急工作十分重要。

應急事件的等級劃分要客觀分析、認真研究制訂，這項工作直接關系到后續(xù)應急工作的成效，準確定義事件的特征、嚴重等級，是快速應急反應的必要條件。

應急等級高說明事件嚴重、影響范圍大，需要更多的應急資源投入。事件輕、影響范圍小，所需的應急資源少。

五、應急機構設置及職責分配

應急事件不同，需要的應對措施不同，涉及的應急機構也不盡相同；同一應急事件，地域不同、影響范圍不同，應急機構也不同；應急能力的變化，應急方法和應急裝備的變化，都會使應急機構發(fā)生變化。針對不同特點的應急事件，匹配相應能力的處置機構，配備應急處置裝備，確定應急處置職責，是科學應對事件的關鍵。

應急機構不是固定不變的，要隨處置應急事務的任務需求設置，以快速高效完成任務為分配原則。

六、監(jiān)測及預報

及時監(jiān)測應急事件信息，快速準確發(fā)出預報，為應急響應高效決策提供信息，是應急工作的首要任務。監(jiān)測組織、網絡、機制的建立，裝備配備，預報格式和方式的確定等工作十分重要，是應急工作的重要任務之一。

應急事件信息種類很多，針對不同的事件，應急信息的監(jiān)測儀器設備及分布、通訊要求和人力需求等都不同，準確確定各類事件應急信息監(jiān)測設備、通訊網絡需求、人力需求等是做好應急工作的基礎。

信息監(jiān)測預報準確快速是應急工作基本要求，根據(jù)不同信息監(jiān)測特點分類制訂預報內容，盡可能采用信息化技術如小程序等，提高效率是關鍵。

七、信息報告

真實情況的應急信息及時傳遞是應急事務的重要工作之一，應急事件特征的描述言簡意賅十分必要，表達方式方法、傳遞途徑、程序等非常重要，是應急響應和處置的前提條件和依據(jù)。

根據(jù)事件特征要求制訂各類事件信息的報告內容、傳遞途徑、報告部門和負責人等，是及時傳遞信息報告的基礎。

八、應急響應及處置

響應及時、處置正確是應急事務的基本要求，根據(jù)應急事件特征采取針對性強的處置措施是應急響應及處置成功的關鍵。應急措施的制定涉及諸多要素：應急組織結構、人員素質及能力、裝備及性能、方法和技術等。這些要素的匹配是應急措施針對性強的基礎，客觀需求的要素及其匹配是應急預案科學性的保證。

九、技術保障與專家支持

成功的應急是以相應的技術為支撐的，不同特征的應急事件需要的技術支撐不同，研究應急事件客觀需求的技術保障十分重要、尤為必要，找出之間的聯(lián)系是解決應急措施針對性的關鍵。

科學制定應急措施需要專家的支持，全面、深入、客觀地研究應急事件發(fā)生、發(fā)展過程，找出應對方法和措施。多種類型應急事件措施的制訂需要相應專 業(yè)領域專家的支持，組織專家充分發(fā)揮其在應急措施制訂過程中的作用是應急預案編制工作的中心任務。

十、應急裝備與物資保障

技術與裝備密不可分，不同的裝備，采用的技術不同，其功能也不同，對應急事務的貢獻也不同，匹配適宜的裝備和物資是保證應急事務正常運行的基礎。

十一、信息溝通保障

應急信息的及時傳遞是應急事務的首要任務，信息監(jiān)測、通訊、網絡保障至關重要，應急事件特征不同，其信息監(jiān)測、通訊設備也不同，科學匹配監(jiān)測、通訊設備是及時收集和傳遞應急信息的前提條件。

十二、人力保障

應急事務的處置關鍵要素是人的能力保障，人的能力的提高不是一蹴而就達到的，是一項長期的任務，需要持續(xù)不斷地艱苦努力。不同特征的應急事務需要的人力保障不同，匹配適宜的人力資源是成功處置應急事務的關鍵。

十三、資金保障

應急體系的建設及運行、維護，涉及人力資源、技術支持、物資裝備等方面，資金保障是基礎。

十四、附件

應急預案的附件比較重要，關系到應急事務的有效運行，涉及面比較廣泛，主要有：

1）聯(lián)系；

2）臺帳、圖、表；

3）技術參數(shù)；

4）地圖、平面圖；

5）手冊、指南、說明書、注意事項；

6）定義及術語。