經(jīng)審理委員會審理的重大稅務(wù)案件被申請人的確定

《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號）第三十三條規(guī)定 審理委員會辦公室根據(jù)會議審理情況制作審理紀(jì)要和審理意見書。

第三十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)按照重大稅務(wù)案件審理意見書制作稅務(wù)處理處罰決定等相關(guān)文書，加蓋稽查局印章后送達(dá)執(zhí)行。

從以上兩條款可以看出，在案件處理的過程中，重大稅務(wù)案件審理委員會只對內(nèi)審議，不對外向納稅人作出具體行政行為，最終由稽查局根據(jù)審理委員會制作的審理意見書對納稅人制作稅務(wù)處理或者處罰等相關(guān)稅務(wù)文書，并加蓋稽查局印章。

《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（國家稅務(wù)總局令第39號）第二十九條第二款 申請人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

根據(jù)該條款的規(guī)定，對于正在審理的重大稅務(wù)案件，如果某一稅務(wù)機(jī)關(guān)的重大稅務(wù)案件審理委員會作出或應(yīng)當(dāng)作出集體審理與集體決策的，則該審理委員會所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議程序中的被申請人，實際作出稅務(wù)行政處理處罰決定的稽查局不是被申請人。

伍 納稅爭議案件行政復(fù)議申請期限的特殊性

《行政復(fù)議法》第九條第 一款 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

該條款對行政復(fù)議的申請期限主要規(guī)定了三點內(nèi)容：（1）行政復(fù)議申請期限的起算點為“自知道該具體行政行為之日起”；（2）行政復(fù)議的申請期限為60日；（3）法律規(guī)定超過60日的除外，也就是說行政復(fù)議的申請期限通過法律規(guī)定可以超過60日。該條第二款規(guī)定，“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算”。就納稅爭議案件而言，復(fù)議申請期限有其特殊規(guī)定，即從“稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起”開始計算。

《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三十三條 申請人申請行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。